¿Qué competencia tienen las Comunidades Autónomas en materia de asistencia social?
Se ocupan de la asistencia social, tratando de proteger a los ciudadanos en sus situaciones de necesidad cuando carecen de recursos y no han cotizado a la Seguridad Social.
¿Qué significa asistencia social?
La asistencia social es una parte de la protección social queconsiste en un conjunto de mecanismos que tratan de remediar determinadosestados de necesidad de los ciudadanos. Se atiende a los individuos a través de la facilitación debienes o servicios suficientes para cubrir su estado de necesidad.
Sus características principales son:
- El reconocimiento de la asistencia depende de los recursos de los beneficiarios para lo cual deberán acreditar su situación de necesidad real.
- El acceso al derecho queda al margen de cualquier cotización a la seguridad social. Esto es, lo que se valora es que residan en España y que carezcan de ingresos adecuados para su subsistencia.
- Su ámbito es ilimitado. Depende directamente de los recursos públicos que existan en cada momento.
¿Quién tiene competencia en materia de asistencia social?
El artículo 149.1.17 de la Constitución determina que elEstado tiene competencia sobre legislación básica y régimen económico de laSeguridad Social, sin perjuicio de la ejecución de sus servicios por lasComunidades Autónomas.
Por otra parte, el artículo 148.1.20º señala que lasComunidades Autónomas son competentes en materia de Asistencia Social, de formaque es fundamental la limitación de sendas nociones.
Por otro lado, el artículo 41 de la Constitución señala queel ámbito de la Seguridad Social se extiende a todos los ciudadanos, y no soloa los que hayan cotizado suficientemente al sistema. Es decir, se va más alláde la idea de un sistema que solo protege a quien aporta.
De acuerdo con este precepto, se incluye la protecciónasistencial en el sistema de la Seguridad Social. No obstante, como se haseñalado, también las Comunidades Autónomas tienen competencia en la materia.
De esta forma, se puede diferenciar entre la “Asistencia Social Interna”, que es aquella que se incluye dentro del sistema de laSeguridad Social y la “AsistenciaSocial Externa”, que coincidente con la nocióntradicional se encuentra fuera de ese ámbito.
¿Cuáles son las diferencias entre la asistencia social de laSeguridad Social y de las Comunidades Autónomas?
Dentro del ámbito de la Asistencia Social de la SeguridadSocial, se regulan las prestaciones no contributivas. Si los ciudadanos cumplenlos requisitos exigidos en la norma (residencia, carencia de recursos ydiscapacidad o edad superior a 65 años), pueden acceder al derecho. También seregulan en este ámbito las prestaciones familiares.
Sin embargo, la Asistencia Social prestada por lasComunidades Autónomas es discrecional. Es decir, depende del presupuesto que sedestine a esta partida en cada ejercicio anual. Así, no todas ellas tienen lamisma protección, ni todas ellas exigen los mismos requisitos para acceder alas ayudas.
De modo que no se crea un derecho, sino que el disfrute delas prestaciones está sujeto cada año a que existan recursos económicos paramantenerlas. En este caso, su naturaleza es cuasi benéfica.
¿Qué gestionan las Comunidades Autónomas?
En este ámbito se emplea el criterio de residualidad, lo que quiere decirque las Comunidades Autónomas complementan allí donde no llega la SeguridadSocial.
Las Comunidades Autónomas se encargan generalmente de losservicios sociales y las rentas mínimas.
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