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Estoy trabajando   15 Ene 2020

Aprobada la revaloración de las pensiones para 2020

Autor

Instituto BBVA de PENSIONES

Las pensiones se incrementan un 0,9% en 2020.

El Gobierno ha aprobado el Real Decreto-Ley 1/2020 , por el que se establece la revalorización y mantenimiento de las pensiones y prestaciones públicas del sistema de Seguridad Social. Mediante esta norma se establece, como regla general, una revalorización de las pensiones para 2020 del 0,9% aplicable a las pensiones contributivas, no contributivas, así como a las clases pasivas del Estado.

Esto significa que, por ejemplo, una pensión de jubilación contributiva que ronde una cuantía mensual a los 1.000 euros, sufrirá un incremento mensual de en torno a 9 euros.

Este incremento se reconoce con efectos retroactivos a 1 de enero de 2020 y, según ha informado el Gobierno, los atrasos correspondientes al mes de enero se incluirán en la nómina de febrero.

Según ha informado también el Gobierno, esta revalorización afectará a más de 11,1 millones de pensiones, con un coste anual para la Seguridad Social de más de 1.397 millones de euros.

La norma aprobada incorpora además la garantía de mantenimiento del poder adquisitivo de las pensiones durante 2020 en caso de que el IPC de referencia se desvíe por encima del 0,9%. Es decir, si finalmente el IPC durante este año crece por encima del 0,9% se percibirá, antes de 1 de abril de 2021 y en un único pago, una cantidad adicional para compensar ese mayor incremento del IPC.

Este 0,9% es el que ha servido también para actualizar el importe de las cuantías mínimas de las pensiones y el límite de ingresos fijado para percibir el denominado complemento por mínimos.

Así, la cuantía mínima de la pensión de jubilación contributiva más habitual (la de mayor de 65 años con cónyuge a cargo) ha quedado fijada para 2020 en 843,40 euros al mes, en 14 pagas (11.807,60 anuales). Por tanto, aquellos pensionistas cuya pensión no alcance tal límite tendrá derecho a percibir un complemento, siempre y cuando no perciban otros ingresos que superen los 8.909 anuales.

En el caso de las no contributivas, la cifra para 2020 queda fijada en 395,6 euros al mes (5.538,40 euros al año).

Asimismo, el citado incremento de las pensiones comporta que también se haya actualizado el importe máximo que se puede percibir por la percepción de pensiones públicas, que queda fijado para 2020 en 2.683,34 euros mensuales.

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Ello ha producido que para el ejercicio fiscal 2021/2022 se revaloricen las pensiones públicas en un 2,5%, lo que ha provocado algunas críticas por suponer una revalorización muy superior a la de los salarios y la inflación (que han sido negativas). Pese a que las pensiones en Reino Unido son muy modestas, muchos expertos solicitan la revisión de este método, porque disparará los costes futuros.Las Pensiones Públicas (contributivas) británicasLa pensión pública de jubilación, para aquellas personas que alcanzaron la edad legal de acceso a la pensión estatal (SPA) antes del 6 de abril de 2016, tiene dos niveles (tier): La Pensión del Estado Básica (basic State Pension-bSP), basada en el historial de cotizaciones a la Seguridad Social (número de años cotizados). La Pensión del Estado Adicional (desde 2002 es la State Second Pensions-S2P), cuyo importe está en parte relacionada con el nivel de ingresos (salarios).A partir del 6 de abril de 2016, se introdujo la “Nueva Pensión del Estado” (new State Pension-nSP) para los pensionistas que devenguen derecho a pensión a partir de esa fecha. Se trata de una Pensión de un único nivel. Su prestación está basada en el número de años de cotización a la Seguridad Social.Se entiende como años cotizados a la nSP todos los ejercicios fiscales en los que el individuo realiza las cotizaciones suficientes o, sin haberse realizado, se le reconocen como si las hubiese hecho (credited), por ejemplo, en cado de maternidad, desempleo y búsqueda activa, prestación de enfermedad de convenio, etc. La pensión completa se percibe con 35 años cotizados y/o reconocidos.El método de revalorización de las Pensiones en Reino UnidoEn Reino Unido, desde abril de 2011, la “Pensión Básica del Estado” y, desde su introducción abril de 2016, la Nueva Pension del Estado- New State Pension, han sido revalorizadas por la mayor entre: El incremento medio de los salarios El Índice de Precios al consumo (CPI-Consumer Prices Index) o un 2,5%Este mecanismo ha sido llamado “triple lock” (traducido como “cerradura triple” o “triple bloqueo”).El triple lock fue anunciada por el Gobierno por primera vez en 2010, y ha contado con el apoyo de los sucesivos Gobiernos hasta la actualidad. No obstante, hasta ahora la Ley solo permitía que el incremento de la Pensión Publica se hiciese al menos al tipo al que se hubiesen revalorizado los salarios. Por lo tanto, la Pensión Básica del Estado y la Nueva Pensión del Estado debían en el futuro volver a ser indexadas a los salarios, a menos que el “triple lock” se acabase recogiendo en la legislación. Finalmente, El Gobierno la legisló e incluyó en la Ley de Seguridad Social de 2020 para permitirle cumplir con su compromiso con el triple lock en el ejercicio 2021/22. La introducción en la normativa de la triple lock ha tenido el apoyo de todos los partidos políticos.Para las otras partes de la Pensión públicas se aplican otros criterios de revalorización, como es el caso de la Pensión Estatal Adicional (2º nivel) y el complemento cobrado por retrasar el cobro de la Pensión estatal (NSP Y BSP) más allá de la edad legal de jubilación (SPA), conocido como “enhanced pension” (1), que se revaloriza según el índice de precios al consumo (inflación).(1)vendría a ser similar a la jubilación retardada en EspañaLa revalorización para 2021/2022Los importes en los que se incrementaran las pensiones en abril de 2021 (inicio del año fiscal en Reino Unido) se anunciaron el 25 de noviembre de 2020.A efectos de la triple Lock, la mayor de las tres magnitudes ha sido el 2,5%. Esto significa que: La Nueva Pensión del Estado (NSP) aumentará de 175.20 libras (ejercicio 2020/2021) a £ 179.60 por semana (ejercicio 2021/2022). La Pensión Estatal Básica subirá de £ 134.25 a £ 137.60 por semana (año fiscal 2021/2022).10 feb 2021: 1 libra =1,14 eurosEstos incrementos están previstos en el borrador de Orden de revalorización de las prestaciones de la Seguridad Social 2021, que se debatirá y aprobará en la Cámara de los Comunes el 9 de febrero de 2021. Para años futuros, las decisiones sobre cambios en triple block se “tomarán como parte del proceso presupuestario anual”.El Futuro de Triple LockLos argumentos a favor y en contra de la Triple Lock desde su introducción se han centrado en cuestiones de costo de las mismas y en la equidad intergeneracional (los jóvenes soportando con sus cotizaciones unas pensiones más altas).La crisis de COVID19 ha puesto en duda el método de la Triple Lock, porque está suponiendo año tras año un incremento del poder adquisitivo de las pensiones, ya que como mínimo garantiza ese 2,5%. En época de crisis está suponiendo un incremento de las pensiones muy por encima de los salarios y por supuesto de la inflación que ha sido negativa.Comparativa con EspañaNo son adecuadas las analogías con España en cuanto a que el método de revalorización británico sea incluso más generoso, ya que esos criterios se están aplicando sobre pensiones más modestas que en España, donde la pensión supone de media casi un 80% del último salario (tasa de sustitución).En Reino Unido las pensiones públicas contributivas son muy modestas, representado la Nueva Pension de Estado únicamente un 24% del salario medio en Reino Unido. La Pensión Básica del Estado, pagada a pensionista que han causado pension antes de 6 abril de 2016, supone un 18,5% del salario. Sumada a la anterior la Pensión de Segundo Nivel, ambas juntas suponen una tasa de sustitución de casi un 30% del salario medio en Reino Unido.En Reino Unido un 50% de la pensión de los trabajadores proviene del sistema de empleo (previsión social empresarial) . Más información An examination of the triple lock mechanism used to uprate the State Pension - its effect so far and the arguments for and against ¿Debería España copiar el sistema de empleo de las pensiones de Reino Unido?

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Las Revalorización de las pensiones en 2021 y la futura fórmula de actualización de las mismas

La revalorización de las pensiones para 2021 Es la siguiente: Las pensiones de la Seguridad Social en su modalidad contributiva, así como de Clases Pasivas del Estado, se revalorizarán en un 0,9%, el equivalente al IPC estimado para este año 2021. Por lo tanto: La pensión máxima de jubilación quedará en 2.707 euros mensuales (37.904,86 euros anuales). La pensión mínima de jubilación: Para personas de 65 o más años, con cónyuge a su cargo, aumenta hasta los 851 mes (11.914 euros anuales). Para jubilados menores de 65 años con cónyuge a cargo la pensión mínima asciende a 797,8 euros mes (11.169 euros anuales) . La pensión mínima para los jubilados de 65 o más años sin cónyuge a cargo, será de 686,6 euros mensuales (9.612,4 euros anuales). Las pensiones no contributivas se revalorizarán en 2021 en el doble del Índice de Precios al Consumo (IPC), es decir en el 1,8%. La revalorización es efectiva desde el inicio de 2021 y ya se ha incluido en la nómina correspondiente a enero. Ha supuesto un aumento de las prestaciones para 11,1 millones de pensionistas. Futuro método de revalorización que garantice el poder adquisitivo: fórmula de revalorización que maneja el Ministerio de Seguridad Social Se espera regular con carácter definitivo durante 2021, a través de Ley, la vinculación de la revalorización de las pensiones al índice de precios al consumo (IPC). Será la Ley General de Seguridad Social la que garantizará el poder adquisitivo de las pensiones a lo largo del tiempo y hará de su revalorización "algo predecible y anticipable". Eliminará la incertidumbre de que el método revalorización dependa de cada Gobierno. La intención del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones es que a partir del año 2022 la revalorización se pueda hacer con un nuevo mecanismo estable que garantizaría ese poder adquisitivo de las pensiones, pero al mismo tiempo evitaría situaciones como las producidas en 2020 en el que las Pensiones se revalorizaron un 0,9% (IPC estimado a inicio de año) pero en el que el IPC termino el año en negativo ( -0,5%, según el indicador adelantado de diciembre), lo que supuso de hecho un crecimiento del poder adquisitivo de las pensiones de un +0,5% y una revalorización  de las Pensiones frente al IPC de un +1,4%. Esta fórmula, que el Gobierno está negociando con los agentes sociales, contempla asegurar el poder adquisitivo durante un periodo de tiempo en el que podría haber ajustes para compensar posibles subidas por encima de la inflación. Se ligaría la subida de las pensiones al IPC, pero teniendo en cuenta que “a lo largo del tiempo puede haber situaciones de caídas de precios o de proyecciones de inflación fallidas”. La fórmula garantizará que a lo largo del tiempo el poder adquisitivo se mantiene y se va ajustando. Por lo tanto, se prevé que quede definitivamente derogada, a partir de 2022, la aplicación del conocido como IRP - Índice de Revalorización de las Pensiones, que había quedado suspendida para 2018, 2019 y 2020. El IRP suponía la vinculación de la revalorización de las pensiones a una serie de factores, entre ellos el saneamiento de las cuentas de la Seguridad Social (balance entre ingresos y gastos), por lo que, debido al déficit estructural del sistema, estaba permanente abocada de facto a la revalorización mínima del 0,25% durante años. Más Información Las propuestas de Escrivá en el Pacto de Toledo: mantener el poder adquisitivo de las pensiones

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La Reforma de las Pensiones que el Gobierno quiere aprobar

Tras las “suaves” recomendaciones de la Comisión del Pacto de Toledo aprobadas a final de octubre de 2020 y las primeras propuestas del Ministro de Inclusión y Seguridad Social en sus dos últimas comparecencia ante el mismo (en marzo y septiembre de 2020 ), ese Ministerio está preparando un paquete de medidas de reforma de las pensiones públicas que  el área económica del Gobierno presentará en breves días a la Comisión Europea para su visto bueno, como requisito puesto por la Unión Europea para que España acceda con normalidad a los Fondos de ayuda y recuperación Next Generation . Posteriormente estas propuestas se discutirán en la mesa de dialogo social con sindicatos y patronales en aras a buscar el mayor consenso que permita la permanencia en el tiempo de esta reforma. Según el Gobierno "las prioridades en el ámbito de las pensiones son garantizar el poder adquisitivo de las pensiones y la sostenibilidad del sistema, tanto a corto, como medio y largo plazo". La reforma de pensiones que el Gobierno va a presentar a Bruselas busca compensar otras medidas adoptadas o en vías de adoptar que incrementan el gasto en pensiones, como por ejemplo la revalorización de las pensiones en línea del IPC, y que se sobreentiende acabaran con la reforma de 2013 del PP (principalmente supondrá la eliminación del IRP-Índice de la revalorización de las Pensiones, que actualizaba las mimas teniendo en cuenta una serie de factores, además de la inflación, entre los cuales estaba la relación entre ingresos y gastos del sistema de Seguridad Social y que condenaba de facto a los pensionistas a una revalorización futura durante años de su tope mínimo de incremento-un 0,25% anual-). También existen bastantes posibilidades de la derogación del factor de Sostenibilidad, que ajustaría la pensión final de cada perceptor en función de la variación de la esperanza de vida de su generación ( que se actualizaría cada 5 años), y que de momento está suspendido hasta una fecha indeterminada no posterior a 2023. A continuación, resumimos las principales medidas de este borrador de reforma. 1. propuestas de reforma que no estaban entre las recomendaciones que planteó el Pacto de Toledo Ampliación del número de años tenidos en cuenta para el cálculo de la base reguladora con la que se calcula la Pensión de Jubilación Pasarían de los 25 años que se consideraran a partir de 2022 (en 2021 son 24) a 35 años, tras un periodo transitorio. No obstante, el trabajador beneficiario de la pensión podría elegir los mejores 25 años dentro de esos 35 años, excluyendo los años de peores cotizaciones. Esta medida se aplicaría progresivamente a través de un periodo transitorio, por lo que no afectaría significativamente a los pensionistas de los próximos años sino a los del Futuro. Haría más contributivo el sistema, reconociendo para el cálculo de la pensión años de cotización que hasta ahora no se tenían en cuenta. Por ejemplo, si la medida estuviese plenamente vigente en la actualidad, produciría que para alguien que se jubilase en 2021 (a la edad legal de 66 años)  se considerasen sus cotizaciones desde sus 31 años de edad (35 años), en lugar  considerar sus cotizaciones desde los 42 años ( en 2021 se están considerando para calcular la base reguladora las bases de cotización de los 24 últimos años) . El Gobierno estima que reducirá las futuras pensiones iniciales en un 5,45% de media. Perjudicaría a la mayor parte de los trabajadores, ya que durante los primeros años de vida laboral los ingresos (y por lo tanto las cotizaciones) suelen ser inferiores, y suelen ir creciendo según van pasando los años y se incrementa la experiencia del trabajador. Especialmente podría perjudicaría a muchas mujeres que hayan interrumpido su vida laboral durante su juventud para cuidar de sus hijos. No obstante, esta situación es mucho menos habitual en las nuevas generaciones. Beneficiaria especialmente a aquellos trabajadores que hayan expulsados anticipadamente del mercado laboral con anterioridad a su jubilación ( por ejemplo, a partir de los 50 años) y no hayan podido encontrar un nuevo empleo o hayan accedido empleos de menor retribución. Les permitiría excluir esos peores años de cotización ( en los que incluso podría haber lagunas de cotización) y considerar años que hasta ahora no se contaban. Esta medida de los 35 años no estaba entre las recomendaciones del Pacto de Toledo, que sí que sugirió introducir algunos elementos correctores, como la posibilidad de elegir los mejores 25 años de la vida activa para cada trabajador. En cambio, si estaba entre las recomendaciones que ha formulado la AIREF . Más Información: como se calcula la base reguladora para calcular mi Pensión de Jubilación Penalización de las jubilaciones anticipadas voluntarias Se abordaría de dos maneras: Por un lado, penalizando más la jubilación anticipada de los trabajadores con salarios más altos y que pueden acceder a la pensión máxima. La propuesta consistiría en aplicar el coeficiente reductor para penalizar la jubilación anticipada sobre importe de la pensión (*), en lugar de aplicarlo a la base reguladora, lo que supondría un mayor recorte en la pensión a percibir para esos trabajadores. (*) una vez calculada aplicando a la base reguladora el porcentaje que corresponda en función del número de años cotizados. Penalizando con mayores coeficientes reductores los primeros años y los últimos a los que se puede optar la jubilación anticipada. En el primer caso se busca con esta mayor penalización que la gente no se retire en cuanto puede hacerlo y esté cobrando bastantes más años la pensión. En el segundo, que le compense aguantar unos meses más hasta alcanzar la edad legal de jubilación. En relación a la Jubilación parcial Se plantearía la modificación de algunos requisitos de acceso a la jubilación parcial, "con el fin de preservar la función de esta figura", que facilita la jubilación gradual y favorece la inserción de los jóvenes. Por un lado, se limitaría la posibilidad de concentración de jornada, para evitar que la jubilación parcial se utilice “como mecanismo de jubilación anticipada sin coeficientes penalizadores”. Por otro, se haría incompatible la jubilación parcial con el cobro de la prestación por desempleo. 2. Propuestas de reforma que estarían en línea con las recomendaciones del Pacto de Toledo Serían las siguientes: Nuevos incentivos a la jubilación retardada Se mejoraría la incentivación con la actualmente se bonifica el retraso de la edad de jubilación más allá de la edad ordinaria. El borrador del Gobierno plantea tres posibilidades a elegir entre ellas: Incrementar un 4% la pensión por cada año de retraso (actualmente va del 2% al 4% dependiendo del número de años cotizados). Recibir un importe a tanto alzado por cada año completo cotizado de más a partir de la edad legal de jubilación "cuya cuantía vendrá determinada en función de los años de cotización acreditados". O una combinación de las opciones anteriores. Los trabajadores que retrasen voluntariamente su edad legal de jubilación podrían cobrar además una pensión por encima de la máxima. Esto actualmente no es posible. Prohibición de la jubilación forzosa Buscando conseguir esa misma intención de favorecer la prolongación de la vida laboral, los convenios colectivos no podrían establecer cláusulas que posibiliten la jubilación forzosa, que suponen la extinción del contrato del trabajador cuando cumple la edad legal de jubilación y puede acceder al 100% de su pensión. La propuesta de prohibición se aplicaría a los convenios colectivos suscritos a partir de la entrada en vigor de la reforma. En el caso de los convenios colectivos suscritos con anterioridad que recogieran esta posibilidad, se plantea que no puedan aplicarse "una vez transcurrido un año" desde que termine la vigencia inicial pactada del convenio en cuestión. Acercamiento de las bases de cotización de los autónomos a sus ingresos reales La propuesta de ministerio implicaría un sistema de cotización por tramos de ingresos, a diferencia del sistema actualmente vigente donde cada autónomo puede elegir su base de cotización dentro de unos límites. Se planeta estipular unos tramos para que, en función de los ingresos, se elija el más cercano a sus ingresos reales. La propuesta del Ministerio de Seguridad Social supondría que los autónomos puedan elijan su base de cotización en función de sus previsiones de ingresos y regularizar sus cuotas un año después, de manera que podrán recibir el exceso de cotización pagado o abonar si hay defecto. Otra alternativa a la anterior sería que los autónomos puedan escoger su base de cotización entre la base mínima y la base máxima, sin limitaciones existentes actualmente por edad. Revalorización de las Pensiones Con el objetivo de garantizar el mantenimiento del poder adquisitivo de las pensiones, se regulará un sistema de revalorización que las vincule a la inflación real, es decir al incremento de precios al consumo-IPC. Probablemente, se tratará de una fórmula de cálculo plurianual que permita regularizar no solo los casos en los que el IPC real a final de cada año sea superior al IPC estimado al inicio del año, sino también los casos en los que ocurre lo contrario, en los que la revalorización provisional a inicio de año en base al IPC estimado acaba siendo superior al IPC real. Se introduciría un mecanismo corrector para las desviaciones, con la garantía de que las pensiones en ningún caso bajen, ni cuando el IPC sea negativo. Desarrollo de la previsión social empresarial A través de un paquete de medidas de las que actualmente solo conocemos la creación de un Superfondo Público de Pensiones (una familia de fondos de pensiones de empleo promovidos por la administración pública), que será gestionado por una o varias entidades gestoras privadas tras la adjudicación de esa gestión a través una licitación en concurso público. El Superfondo convivirá con los planes de pensiones de empleo, PPSE y otros instrumentos de previsión social empresarial que ofrezcan los operadores privados (EGFP y compañías de seguros), actuando a modo de instrumento de garantía y por defecto, para asegurar un mercado de calidad y bajo coste. Su objetivo principal es permitir acceder una previsión social complementaria a todos los trabajadores, especialmente trabajadores de pymes y autonomos. El Superfondo deberá estar creado a finales de 2021 o primeros de 2022: en un plazo máximo de un año (desde la entada en vigor de los Presupuestos Generales del Estado) el Gobierno presentará un proyecto de ley sobre estos fondos de pensiones públicos de empleo. Según se vayan conociendo más detalles sobre todas estas medidas descritas, en próximos posts iremos analizando cada una de ellas.

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