El Convenio Bilateral de Seguridad Social entre España y Brasil
Más de 156.000 personas con nacionalidad brasileña residen oficialmente en España (datos 2023). Asimismo, en Brasil residen 147.576 españoles inscritos oficialmente. El tránsito de personas y trabajadores entre ambos países es relevante. Tratamos sobre las reglas aplicables en materia de Convenios de Seguridad Social entre ambos países.
El Convenio de Seguridad Social entre España y Brasil, firmado en 1991 y actualizado por el Convenio Complementario de Revisión de 2012 (en vigor desde el 1 de marzo de 2018), constituye el marco jurídico que permite a los trabajadores que han cotizado en ambos países sumar sus períodos de seguro para acceder a prestaciones contributivas.
No obstante, desde el 19 de mayo de 2011, Brasil aplica el Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social (CMISS), por lo que, en virtud del artículo 8, sólo se aplicarán las disposiciones del Convenio Bilateral que resulten más favorables al interesado.
El instrumento bilateral original entre España y Brasil se remonta al Convenio hecho el 16 de mayo de 1991, publicado en el BOE en enero de 1996. No obstante, su aplicación práctica se rige hoy por el Convenio Complementario de Revisión de 24 de julio de 2012, cuyo artículo 6 derogó todas las disposiciones del Convenio de 1991 no contempladas en el nuevo ámbito material, con efectos desde el 1 de marzo de 2018. Esta revisión respondió a la necesidad de adaptar un texto desactualizado a los cambios legislativos de ambos países y a la entrada en vigor del Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social.
Tras la revisión, el alcance material de este convenio bilateral quedó notablemente restringido, limitándose a un catálogo cerrado de prestaciones económicas.
Profundizamos en este artículo sobre la cobertura actual, las reglas de totalización y prorrata, y las implicaciones prácticas para los potenciales beneficiarios.
Alcance material: las prestaciones cubiertas
Tras su revisión, el Convenio se aplica exclusivamente a las siguientes prestaciones de carácter contributivo:
- Por parte de España:
- Incapacidad permanente.
- Jubilación.
- Pensiones por muerte y supervivencia.
- Accidente de trabajo y enfermedad profesional.
Quedan expresamente excluidos los regímenes especiales de funcionarios públicos, civiles y militares.
- Por parte de Brasil:
- Jubilación por invalidez.
- Jubilación por edad.
- Pensión por fallecimiento.
- Accidente de trabajo y enfermedad profesional.
No se reconoce ninguna otra prestación que no esté entre esas mencionadas anteriormente y previstas en el artículo 2 (por ejemplo, no se considera la asistencia sanitaria o las prestaciones familiares), salvo las que estuvieran en trámite en la fecha de entrada en vigor, garantizándose en todo caso los derechos ya adquiridos.
Reglas de cálculo: totalización y prorrata temporis
El mecanismo central de este Convenio bilateral para acceder a las pensiones es la totalización de períodos de seguro. En este sentido, la institución competente de cada país examina la solicitud en dos fases:
- Cálculo autónomo. Se determina si el trabajador alcanza derecho a pensión considerando únicamente sus propios períodos de cotización en ese país.
- Cálculo totalizado (prorrata). Si no se alcanza el derecho de forma autónoma, se suman los períodos del otro país. La cuantía resultante de pensión no es íntegra, sino proporcional a los períodos acreditados en el país que la concede respecto al total.
Cada institución competente de cada uno de los dos países reconoce y abona la prestación que resulte más favorable al interesado entre las calculadas en ambas fases.
No obstante, si los períodos en uno de los países son inferiores a un año y por sí mismos no generan derecho, el otro país los asume como propios sin aplicar la prorrata.
Trabajadores desplazados
El principio general es la sujeción a la legislación de Seguridad Social del país donde se ejerce la actividad laboral.
No obstante, se prevén excepciones para trabajadores desplazados temporalmente. Quien sea enviado por su empleador a la otra Parte (al otro país acordante) para un trabajo de hasta tres años (ampliable por dos más con autorización) permanece sujeto a la legislación del país de origen. Los autónomos desplazados mantienen su cobertura en el país de origen por un máximo de dos años.
Interacción con el Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social (CMISS)
Un aspecto de gran relevancia práctica es la interacción con el Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social (CMISS). Desde el 19 de mayo de 2011, Brasil aplica el CMISS. En virtud de su artículo 8, el convenio bilateral solo se aplicará respecto de aquellas disposiciones que resulten más favorables para el interesado que las del CMISS. Esto un análisis comparativo caso por caso.
Presentación de solicitudes de prestaciones
Las solicitudes, que tienen eficacia en ambos países si se acredita actividad laboral en los dos, deben presentarse en la institución competente del país de residencia:
- Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) en Brasil
- En España:
- En el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS), en el Centro de Atención e Información de la Seguridad Social más próximo a su domicilio.
- Cuando se trate de trabajadores incluidos en el Régimen Especial de los Trabajadores del Mar, en las Direcciones Provinciales del Instituto Social de la Marina (ISM),
En definitiva..
El Convenio España-Brasil, en su versión revisada, garantiza la totalización de cotizaciones para las pensiones contributivas y protege los derechos adquiridos, pero excluye prestaciones como la asistencia sanitaria o las prestaciones familiares que sí figuraban en el texto original.
Para el potencial beneficiario, la clave está en verificar, mediante el cálculo de prorrata, si el resultado totalizado supera el umbral de acceso y si, en su caso concreto, el CMISS ofrece un resultado más ventajoso.
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