Las pensiones públicas son de dos tipos: contributivas y no contributivas. El sistema conllevó en 2013 gastos de más de 123.000 millones de euros, aunque la Seguridad Social no lo asume todo.">

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Jubilación   7 Ene 2019

Radiografía del sistema público de pensiones en España en 2013

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Instituto BBVA de PENSIONES

Las pensiones públicas son de dos tipos: contributivas y no contributivas. El sistema conllevó en 2013 gastos de más de 123.000 millones de euros, aunque la Seguridad Social no lo asume todo.

Las pensiones públicas son de dos tipos:contributivas y no contributivas. Las primeras se adquieren cumpliendo unaserie de requisitos entre los que destaca haber realizado una carrera decotización de al menos 15 años. Este periodo es el llamado "periodo decarencia" y casi todos los trabajadores lo cumplen -los que lo cumplían eranmás de 8,8 millones de pensionistas en 2013-. Pero hay muchos casos en los queno todos los trabajadores lo completan: en ese caso pueden recibir una pensiónno contributiva -que recibía un grupo de casi 450.000 pensionistas en 2013, conuna pensión media anual de casi 6.000 euros y mensual de algo más de 420 euros-.

Elúltimo boletín del Foro de Expertos, correspondiente a diciembre (Boletíndel Foro de Expertos diciembre 2014: ¿Cómo es el sistema público de pensionesen España?) ofrece una visión de conjunto sobre el sistema depensiones públicas en España, a partir del trabajo de Jorge Bravo y JoséAntonio Herce titulado "Las pensiones en España y Portugal: Descripción de losesquemas y evolución reciente comparada". El boletín ofrece una serieresumida de datos sobre el esquema de pensiones públicas en España durante elaño 2013, que corresponde al último año con datos disponibles completos.

Las pensiones contributivas

Según se aprecia en el cuadro más abajo, laspensiones contributivas se dividen en dos grupos: las pensiones contributivasde la Seguridad Social y el Régimen Especial de Clases Pasivas del Estado.

Las primeras se encuadran en dos grandes regímenesde cotización: el Régimen General (RG), para trabajadores por cuenta ajena, yel Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA), con un total de más de16,2 millones de cotizantes según los datos de 2013. Este conjunto decotizantes no pudieron sustentar a los más de 8,2 millones de pensionistas (con95.400 millones de euros cotizados frente a los 108.600 millones de euros depensiones en 2013), lo que ha obligado a recurrir a los activos totales delFondo de Reserva de la Seguridad Social a lo largo del año pasado.

Según los datos, las cotizaciones medias anualesalcanzadas por los trabajadores no llegan a los 6.000 euros mientras laspensiones contributivas supusieron ingresos anuales medios el año pasado decasi 12.000 euros (con una media mensualde casi 900 euros).

Por otra parte, el Régimen de Clases Pasivas suponeun esquema muy especial, pues incluye a funcionarios de carrera de laAdministración Central y a aquellos que han sido transferidos a las comunidadesautónomas, las Fuerzas Armadas, la Judicatura y otros colectivos específicos.El régimen es cada vez más parecido al de la Seguridad Social, hasta el puntode que el 1 de enero de 2011 se cerró la entrada de nuevos cotizantes, y ahorason adscritos directamente a la Seguridad Social a efectos de pensiones. Portanto, se encuentra en fase de extinción y en 2013, representaba un gasto totaldel 1,2% del PIB, frente al 10,6% del sistema de la Seguridad Social.

El régimen se financia en nueve décimas partes conasignaciones presupuestarias y la décima parte proviene de las cotizaciones delos trabajadores bajo el régimen. De ahí que el año pasado las cotizacionesfueran de 995 millones de euros y las pensiones de 12.259 millones. Según losdatos, hay cerca de un millón de cotizantes con cotizaciones medias anuales dealgo más de 1.000 euros; y más de 600.000 pensionistas que cobran al año,de media, más de 20.000 euros (1.441 euros de media mensual). De ahí lanecesidad de financiación externa.

Las pensiones no contributivas

Por último, las pensiones no contributivas sedestinan a las personas con ingresos por debajo de unos ciertos límites y laconsideración de otras circunstancias personales o familiares, y se financianen los Presupuestos Generales del Estado, que realiza las transferenciaspertinentes a la Seguridad Social, pero su reconocimiento y gestión correspondea las comunidades autónomas. En 2013 representaban un gasto cercano a 2.600millones de euros, el 0,3% del PIB, con casi 450.000 pensionistas y una pensiónmedia anual cercana a los 6.000 euros.

Tabla de situación de las pensiones en España en 2013

DESCARGA el BOLETÍN COMPLETOdel mes de diciembre de 2014 del Foro de Expertos (0,3 Mb)

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¿A qué pensión de jubilación tienen derecho las amas de casa?

Las amas de casa han jugado y juegan un papel trascendental para el desenvolvimiento y bienestar de nuestra sociedad y de la que ha venido siendo su columna vertebral, la familia. Durante milenios, las responsabilidades del hogar se habían venido repartiendo, siendo hombres los que iban a buscar el sustento (inicialmente a cazar, pescar, sembrar y recolectar el alimento -aunque en muchos lugares eran las mujeres las que recolectaban-, y, con el trascurso de los siglos, a obtener un salario por la prestación de un trabajo o unos ingresos en una actividad profesional con los que afrontar las necesidades económicas de la familia), y eran las mujeres que se quedaban en casa cuidando de la prole y haciendo las labores del hogar. En las últimas cuatro décadas se ha producido en España, y en una gran parte de los paises de occidente, una masiva incorporación de la mujer al mercado laboral, que progresivamente está alcanzando todos los niveles y estadios profesionales, incluidos los puestos de alta cualificación y las posiciones directivas. Ello ha producido, entre otras consecuencias, un reparto, más o menos equitativo, de las responsabilidades domesticas del hogar y del cuidado de hijos entre ambos cónyuges progenitores. En los casos de aquellas parejas que disponen de posiciones económicas holgadas, se recurre a contratar la ayuda de terceras personas, de personal de servicio. Pero en muchos otros, cuando no se cuentan con esos recursos económicos, se hace necesario recurrir a los abuelos (si se tienen y viven cerca) y a que ambos miembros de la familia sean muy estrictos en distribuir su tiempo entre el tiempo de trabajo y el de familia. Según la Encuesta de Población Activa (EPA), a inicios de 2023 había en España 2.892.200 amas de casa (mujeres), habiéndose reduciendo en casi 2 millones respecto al año 2002 (20 años antes), lo que supone un 40% menos. En cambio, en 2023 había 445.000 amos de casa (varones) que se ocupan en exclusiva a las tareas de la casa y el cuidado de los hijos, frente a los 89.000 amos de casa que había en 2002. No obstante, quedan aún muchas am@s de casa, principalmente mujeres, que toda o casi toda su vida han trabajado en el hogar y no han cotizado a la Seguridad Social. Muchas de ellas tienen ya una cierta edad y han alcanzado o superado los 65 años (no podemos decir que se ha retirado, porque una ama de casa nunca se retira) o bien se acercan a esa edad. ¿A qué pensión tienen derecho esas personas, mayoritariamente mujeres, que han trabajado casi toda su vida cuidando del hogar familiar? Si un ama de casa ha trabajado, además de en casa, en algún otro empleo remunerado y ha cotizado al menos el periodo mínimo requerido, que es como mínimo de 15 años cotizados (*), tendrá derecho a una pensión contributiva, que se calculará en función del importe sus bases de cotización de los 25 años previos a la jubilación y del número años cotizados. (*)2 de esos 15 años de cotización requeridos deberán estar situados en los últimos 15 años previos al acceso a jubilación o a la fecha en que ceso la obligación de cotizar), Véase aquí los requisitos exigidos (edad y periodo cotizados) para el acceso a la pensión contributiva de jubilación y como se calcula la misma En cambio, si un ama de casa no acumula esos 15 años mínimos de cotización requeridos, como les ocurre a una gran mayoría de amas de casa, no generaran derecho a pensión contributiva, pero en su lugar podrán solicitar una pensión no contributiva, siempre y cuando cumplan los requisitos exigidos. Estos requisitos incluyen tener 65 años o más, además de residir en territorio español y haber residido durante un período de al menos 10 años entre la fecha de cumplimiento de los 16 años y la de devengo de la pensión, de los cuales 2 años han de ser consecutivos e inmediatamente anteriores a la fecha de la solicitud de la pensión no contributiva. Además, se exigen unos requisitos de carencia de ingresos. Existe carencia de ingresos cuando los ingresos personales de la persona, para 2024, sean inferiores a 7.250,60 euros anuales. No obstante, si las rentas personales son inferiores a 7.250,60 euros anuales y se convive con familiares, únicamente se cumplirá el requisito de carencia de rentas cuando la suma de las rentas o ingresos anuales de todos los miembros de su unidad económica de convivencia, sean inferiores a unos importes determinados. Es importante chequear este requisito de carencia de ingresos, ya que si, por ejemplo, el cónyuge tuviera unos ingresos razonables, ese hecho dejaría sin derecho a pensión contributiva a ese ama de casa.  Por ejemplo, en caso de convivencia sólo con su cónyuge y/o parientes consanguíneos de segundo grado: Si entre los parientes consanguíneos con los que convive se encuentra alguno de sus padres o hijos: El importe íntegro de la pensión no contributiva de jubilación en 2024 es de 517,90 euros mensuales en 14 pagas. Es decir, 7.250,60 euros anuales. La cuantía individual para cada pensionista se determina a partir de ese importe íntegro de 7.250,60 euros anuales y se establece en función del número de beneficiarios de pensión no contributiva integrados en la misma unidad económica de convivencia, de los ingresos personales y/o los de las personas que integran la unidad económica, no pudiendo ser esa cuantía individual inferior a la mínima del 25% de la cuantía integra (en 2024, ese mínimo asciende a 1.812,65 euros anuales -129,48 euros mensuales-). Además, los beneficiarios de pensión no contributiva acceden a la asistencia sanitaria y a asistencia social gratuita. ¿Dónde y cómo puede un ama de casa solicitar la pensión no contributiva de jubilación? El reconocimiento del derecho a percibir una pensión no contributiva se realiza por las Comunidades Autónomas, que tienen transferidas las funciones y servicios del Instituto de Mayores y Servicios Sociales (Imserso). 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Los perceptores de pensiones no contributivas, disponen hasta 31 de marzo para presentar la documentación para mantener su pensión

Fe de vida: acreditación de vivencia por parte de los pensionistas residentes en el extranjero Este trámite consiste en la presentación cada año, dentro del primer trimestre natural, de una fe de vida emitida por la Autoridad Competente del país de residencia en el año que acredite la vivencia, para continuar percibiendo la pensión que tuvieran reconocida. Los pensionistas residentes en el extranjero también pueden, alternativamente a lo anterior, acreditar su vivencia ante los Encargados del Registro Civil Consular, y mediante la comparecencia presencial o telemática ante las Consejerías o Secciones de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social. Nuevo y sencillo medio alternativo de acreditar la vivencia: la app VIVESS Este año, por primera vez, se podrá realizar el trámite a través de VIVESS. Se trata de una aplicación gratuita, disponible para su descarga en la plataforma de aplicaciones móviles Google Play (para sistema operativo Android) o en App Store (dispositivos con sistema operativo iOS). Una vez instalada la app Vivess, podrás registrarte para realizar el trámite de acreditación de la vivencia sin necesidad de realizar ningún desplazamiento ni envío postal. El pensionista, una vez complete la acreditación de vivencia mediante esta aplicación, recibirá una justificación inmediata de la realización de este trámite y posterior confirmación del INSS, sin trámites adicionales. Para informarte de cómo funciona la app Vivess, accede a este artículo (incluye video explicativo). La revista de la Seguridad Social informa en uno de sus artículos sobre preguntas frecuentes en relación a la App Vives (y sus respuestas): 1.  ¿Quién puede usar VIVESS?: Todas las personas residentes en el exterior que perciban una pensión del INSS, salvo los perceptores de una pensión de orfandad menores de edad. 2.  ¿Puedo usar VIVESS si resido en España?: No. 3.  ¿Tiene algún coste?: La descarga y utilización de la app es totalmente gratuita. 4.  ¿Cuándo puedo acreditar mi vivencia?: El plazo de acreditación de la vivencia se extiende desde el 1 de enero al 31 de marzo de 2024. 5.  ¿Qué ocurre si no acredito la vivencia en el plazo indicado?: Tu pensión quedará suspendida hasta que acredites tu vivencia. 6.  ¿En cuántos idiomas está disponible VIVESS?: En castellano, inglés, francés y alemán. Se seleccionará automáticamente el idioma predeterminado en tu teléfono móvil. Si lo deseas, podrás modificarlo. 7.   ¿Si se produce un error tras realizar la video identificación?: Verifica que tienes activados todos los permisos de cámara y asegúrate de realizar la video identificación en un lugar con buena luz y sin otras personas cerca. Presentación del Certificado de rentas para perceptores de pensiones no contributivas, antes del 31 de marzo Los beneficiarios de las pensiones no contributivas por jubilación y de pensiones no contributivas de invalidez deberán presentar durante  el primer trimestre de 2024, es decir,  antes del 31 de marzo de 2024, un certificado de rentas. Este certificado puede ser tramitado en la Sede Electrónica del Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO) ( ver aquí) . Se deben indicar los ingresos del beneficiario y de su unidad de convivencia. Con esa información, el IMSERSO comunicará a la Seguridad Social las posibles variaciones en el nivel de rentas. Si el nivel de rentas subiese por ingresos diferentes a la pensión no contributiva, el importe de esta pensión bajará. En cambio, si hubiesen bajado las otras rentas, la cuantía de la pensión no contributiva aumentará. El incumplimiento de la obligación de presentar la declaración anual de rentas, en el plazo indicado, da lugar a la suspensión del pago de la pensión. Otros pensionistas que están obligados a comunicar cambios personales o familiares, cuando se produzcan Todos los pensionistas deben comunicar a su entidad gestora (normalmente, el Instituto Nacional de Seguridad Social-INSS), dentro de los 30 días siguientes a que se produzcan, todos los cambios de domicilio, el inicio de actividades laborales, así como los cambios en la situación económica o familiar. Se deberá comunicar través de la Sede Electrónica de la Seguridad Social  o en las oficinas de la Seguridad Social. En el caso de no hacerlo, los beneficiarios de la pensión de jubilación, incapacidad permanente, viudedad o en favor de familiares podrían sufrir consecuencias como la pérdida de la prestación o una multa.

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La pensión asistencial por ancianidad para españoles de origen retornados

Beneficiarios de la pensión asistencial por ancianidad para retornadosTienen derecho a la misma los españoles de origen nacidos en territorio español que, por motivos económicos, laborales o de cualquier otra naturaleza, salieron de España y establecieron su residencia en el extranjero.Además, también tienen derecho a la misma los españoles de origen no nacidos en España que acrediten un periodo de residencia en nuestro país de 8 años o más previo a la presentación de la solicitud de esta prestación, siempre que ostentaran durante todo ese periodo la nacionalidad española.¿Qué requisitos se les exige a los anteriores para tener derecho a la pensión asistencial por ancianidad para los retornados?Se reconocerá el derecho a esta pensión siempre que acrediten los requisitos exigidos para tener derecho a una pensión de jubilación en su modalidad no contributiva del sistema español de Seguridad Social, salvo el requisito referido a los periodos de residencia en territorio español (estos requisitos de residencia para acceder a la pensión no contributiva de jubilación son  haberlo residido en España durante diez años entre la edad de 16 años y la del devengo de la pensión, de los cuales 2 años han de ser consecutivos e inmediatamente anteriores a la fecha de solicitud).Por lo tanto, para acceder a la pensión asistencial de ancianidad para retornados se exige: Ser mayor de 65 años en la fecha de la solicitud Carecer de rentas o ingresos suficientes La pensión de ancianidad para retornados es una pensión complementaria de los ingresos y rentas de que disponga el solicitante por otros medios. No obstante, para determinar el derecho a la prestación, hay que tener en cuenta la totalidad de los ingresos y rentas que perciba el solicitante, así como los del resto de los miembros de su unidad económica familiar.Se consideran rentas o ingresos computables, los bienes y derechos de que disponga en cómputo anual el solicitante, o la unidad económica de convivencia, derivados tanto del trabajo como del capital. Asimismo, se consideran ingresos las pensiones o prestaciones de cualquier régimen de seguridad social.Leer más Ver aquí los requisitos de ingresos y resto de requisitos para acceder a la pensión no contributiva de jubilación. Todos esos requisitos, salvo el de residencia, se aplican a la pensión de ancianidad para retornados Importe de la pensión asistencial por ancianidad de retornadosSu cuantía máxima será la misma que se fije en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para la pensión de jubilación en su modalidad no contributiva el sistema de Seguridad Social, en cómputo anual y referida a doce mensualidades (ver aquí los importes ).Para 2023, el importe asciende a 6.784,54 euros anuales.Documentación que se debe presentar para la solicitud de esta pensiónSe debe presentar el formulario de solicitud (ver aquí) y aquella documentación que acredite las pensiones que tenga reconocidas en el exterior (tanto del solicitante como los miembros de su unidad familiar). De no poder aportarla, será suficiente un extracto bancario en el que aparezcan los ingresos mensuales por tal concepto.   Además de la solicitud, se deberá presentar la siguiente documentación:¿Cómo y dónde presentar la solicitud y la documentación requeridos?A través de cualquiera de las siguientes formas:Plazo de presentaciónNo existe un plazo determinado para la presentación de la solicitud inicial.Una vez reconocida la prestación, cada año deberá presentarse la “fe de vida” y, en su caso, la declaración de ingresos. Los ingresos que deberán declarar los solicitantes, tanto en su solicitud inicial como en las fes de vida y declaración de ingresos, se son los de año en que se presenten las solicitudes o renovaciones.

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