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Jubilación   17 Jun 2026

¿Por qué “autoenrolment” es la clave para las pensiones del futuro en España? Informe del Instituto BBVA de Pensiones

Autor

Instituto BBVA de PENSIONES

Según el nuevo Informe del Foro de Expertos del Instituto BBVA de Pensiones y Longevidad, titulado “Pensiones basadas en el autoenrolment”, el sistema de afiliación automática a planes de empleo, ya implantado en países como Reino Unido o Irlanda, podría ser la solución para aumentar el ahorro para la jubilación y dinamizar la economía española.

El Instituto BBVA de Pensiones y Longevidad ha publicado recientemente un exhaustivo documento de trabajo (número 44/2026) titulado “Pensiones basadas en el autoenrolment. Principios y mejores prácticas internacionales que España podría seguir” documento que analiza los principios y mejores prácticas internacionales de este modelo, ofreciendo una hoja de ruta clara para su posible implantación en España.

En pleno debate sobre la sostenibilidad de las pensiones, un concepto que cada vez cobra más fuerza en los círculos económicos y políticos es el del autoenrolment (o automatic enrolment),traducible a castellano como adscripción o afiliación o inscripción automática de trabajadores (a planes u otros vehículos de pensiones de empleo).

Se trata de un mecanismo de ahorro para la jubilación que ha demostrado un éxito rotundo en países de nuestro entorno y que, según el Foro de Expertos, España no puede permitirse ignorar por más tiempo.

¿Qué es el autoenrolment? La economía del comportamiento al servicio del ahorro

El autoenrolment o afiliación automática, es un sistema de pensiones de empleo en el que los trabajadores son inscritos por defecto en un plan de ahorro para jubilación, aunque conservando el derecho a darse de baja una vez han sido inscritos, si así lo desean, solicitándolo expresamente dentro de una ventana de tiempo. Esta sutil inversión de la elección (pasar de "solicitar apuntarse" a "solicitar darse de baja") supone un "nudge", o empujoncito, basado en las investigaciones de la economía del comportamiento.

Los autores del informe, José A. Herce, Mercedes Ayuso y Jorge Bravo, con la colaboración de Edward Palmer, Rafael Doménech, Luis Vadillo y Juan Manuel Mier, explican que este diseño combate sesgos mentales que nos impiden ahorrar a las personas, como la inercia (nos cuesta cambiar la opción por defecto que se nos presenta) o la preferencia por el consumo presente frente al futuro (descuento hiperbólico). Al hacer del ahorro la opción "por defecto", se aprovecha la tendencia natural a no modificar la situación actual, aumentando drásticamente la participación.

¿Cómo funciona automatic enrolment en la práctica?

El éxito del autoenrolment se basa en un conjunto de características clave, que lo hacen eficaz y sostenible:

Mecanismo Funcionamiento en la Práctica
1. Inscripción por defecto y opción de salida (opt-out). El empleado es afiliado automáticamente al empezar a trabajar para su empleador, pero puede optar en períodos determinados de tiempo por no participar y salirse. La experiencia del Reino Unido, donde solo un 9% ha ejercido esta opción, demuestra la eficacia de este sistema.
2. Tipos de cotización por defecto y autoescalada.

Se establece un porcentaje de contribución mínimo (repartido entre empleado y empleador), aplicado sobre salario, que aumenta gradualmente con el tiempo, a menudo vinculado a las subidas salariales. Así, el ahorro crece sin que el trabajador tenga que tomar una decisión activa constante.

Destacar los “automatic escalation plan” de EEUU: los trabajadores son inscritos automáticamente por su empleador en un programa que recoge un calendario de incrementos anuales de sus aportaciones personales, a no ser que el trabajador voluntariamente opte por salirse del plan de jubilación del que es participante.

3. Opciones de inversión predeterminadas. Para los trabajadores que, entre las opciones de fondos que les sean ofrecidas, no eligen fondo en el que invertir las contribuciones realizadas a su favor, se diseñan opciones por defecto consistentes en fondos de "ciclo de vida" que invierten con mayor riesgo cuando se es joven y se vuelven más conservadores a medida que se acerca la jubilación. Esto simplifica la toma de decisiones y maximiza la rentabilidad a largo plazo.
4. Reinscripción periódica. Quienes se dan de baja, son reinscritos automáticamente cada pocos años, dándoles una nueva oportunidad para reconsiderar su decisión.

El despegue internacional: un modelo probado

Autoenrolment es una realidad consolidada en distintos países. El informe destaca el éxito arrollador del Reino Unido, que ha elevado la tasa cobertura de trabajadores en el Pilar II (pensiones de empleo) desde 47% en 2012 a cerca del 90% en la actualidad, con fondos gestionados que superan los 115 mil millones de libras esterlinas. Otros países como Nueva Zelanda, Italia, Polonia, Turquía, Lituania o, más recientemente, Irlanda, han adoptado modelos similares, adaptándolos a sus realidades.

España: un sistema complementario de pensiones ocupacionales en la UCI

El diagnóstico para España, que realiza el Foro de Expertos del Instituto BBVA de Pensiones, es preocupante. El ahorro en los Pilares II y III (planes de empresa y personales) es "insignificante" en comparación con el PIB (apenas un 23,5%, considerando planes de pensiones y seguros),y las aportaciones netas son negativas. El patrimonio medio acumulado apenas permitiría obtener unas rentas vitalicias de "unas pocas decenas de euros al mes".

Según los autores del Informe, los esfuerzos en educación financiera han fracasado en promover un aumento significativo del ahorro. En este contexto, el autoenrolment representa un "verdadero cambio radical", un mecanismo que podría acercar el ahorro para la jubilación hasta unos activos gestionados del 100% del PIB, financiando así la productividad y el crecimiento económico.

El debate constitucional: un "no" que no es tal

Uno de los puntos clave del informe aborda la controversia sobre la constitucionalidad del autoenrolment en España, sobre la posibilidad de establecer por Ley la obligación de los empleadores de afiliar automáticamente a sus trabajadores en planes de pensiones empleo. Frente a las voces que lo consideran contrario al artículo 41 de la Constitución, los expertos del Instituto BBVA de Pensiones argumentan que esta postura es una interpretación "bastante restrictiva".

Artículo 41 de la Constitución:

“Los poderes públicos mantendrán un régimen público de Seguridad Social para todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias serán libres.”

Según el Informe, el autoenrolment respeta la voluntad del trabajador (ya que permite la baja voluntaria), los convenios colectivos (que actualmente son los instrumentos que pueden establecer esa obligatoriedad para empleadores) tienen fuerza de ley y, lo más importante, una interpretación más amplia del texto constitucional autoriza cualquier iniciativa de terceros que contribuya a la suficiencia de las prestaciones.

La afiliación automática, concluyen los autores del Informe, es constitucional y estaría en línea con el derecho de la Unión Europea.

8 recomendaciones para una hoja de ruta española para implantar autoenrolment

El Informe finaliza con una serie de recomendaciones clave para la implantación de autoenrolment en España, entre las que destacamos:

8 recomendaciones para una hoja de ruta en España

Propuestas del Foro de Expertos del Instituto BBVA de Pensiones

Fase Técnica
1. Iniciar de inmediato los preparativos técnicos y políticos para diseñar el sistema.
Marco Legal
5. Resolver el debate legal, explorando la posibilidad de reescribir y/o redefinir las Leyes Ordinarias de Protección Social para adoptar un concept integral de protección social que incluya la afiliación automática.
Financiación
2. Establecer un tipo de contribución mínimo por defecto al sistema de empleo (coherente con el actual esfuerzo en cotizaciones a la Seguridad Social) repartido entre empleado, empresa y, mediante incentivos fiscales, el Estado.
Movilidad
6. Asegurar la portabilidad de los ahorros, para que el trabajador no pierda sus derechos al cambiar de empleo.
Inversión
3. Diseñar opciones de inversión predeterminadas por defecto (fondos de ciclo de vida) de alta calidad, ya que la mayoría de los participantes permanecerán en ellas.
Impacto Social
7. Utilizar el sistema como herramienta para reducir la brecha de género en las pensiones, eliminando umbrales mínimos de ingresos para ser elegibles para participar que excluyen desproporcionadamente a mujeres con trabajos a tiempo parcial.
Salud Financiera
4. Crear un sistema de comunicación y educación financiera claro y transparente, explicando los derechos de exclusión voluntaria y reingreso, así como sus consecuencias financieras.
Retirada
8. Diseñar una fase de desacumulación que ofrezca soluciones híbridas (no solo el pago único) para proteger contra la longevidad, la inflación y cubrir necesidades como los cuidados de larga duración.

En conclusión…

El informe del Instituto BBVA de Pensiones y Longevidad presenta el autoenrolment como una necesidad y como una oportunidad para asegurar unas pensiones más dignas para los futuros jubilados y, al mismo tiempo, para canalizar el ahorro hacia la inversión productiva, impulsando el crecimiento económico y el empleo.

Acceder aquí al Informe “Pensiones basadas en el autoenrolment”

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