Las Pensiones de Jubilación en China: Así son y así se están reformando
El sistema de pensiones de China está experimentando una transformación histórica para hacer frente al rápido envejecimiento de su población y al estancamiento de la misma. Con más de 310 millones de personas mayores de 60 años, el país ha puesto en marcha una serie de reformas que incluyen el retraso progresivo de la edad de jubilación y el aumento del periodo de cotización mínimo para poder acceder a pensión.
China es la segunda potencia económica mundial, tras EEUU, y el segundo país más poblado del mundo, tras India, con 1.413 millones de personas (a 31 de mayo de 2026).
El sistema de pensiones en China está estructurado en tres pilares principales, que combinan pensiones públicas y prestaciones privadas complementarias, que buscan proporcionar una cobertura de ingresos adecuados para las personas jubiladas.
Pensión Pública en China (Pilar 1)
El Seguro Básico de Vejez-SBV (养老保险, *yǎnglǎo bǎoxiǎn) es el sistema obligatorio, dirigido a los trabajadores por cuenta ajena urbanos y rurales, y también para los trabajadores migrantes que trabajan en diferentes regiones del país.
El objetivo del SBV es proporcionar una red de seguridad social a una población envejecida, garantizando, al mismo tiempo, la sostenibilidad financiera de las pensiones.
El Seguro Básico de Vejez es administrado por el Gobierno central y tiene diferencias en los niveles de prestación dependiendo de la región.
Cotizaciones
La pensión Pública se financia a través de contribuciones de los empleados, los empleadores y el gobierno. Por ejemplo, los trabajadores urbanos contribuyen un 8% de su salario mensual y sus empleadores aproximadamente el 20%. El estándar medio nacional de contribución de empleadores es del 16%.
Estos son los tipos de cotización por el Seguro Básico de Vejez (Pensión de Jubilación):
| Contribuyente | Porcentaje sobre el salario | Notas |
|---|---|---|
| Empleador (Empresa) | Aproximadamente 16% (*) | Este es el estándar nacional medio, aunque puede variar ligeramente por región (entre el 14% y el 20%). |
| Empleado (Trabajador) | 8% | Porcentaje es fijo en todo el país. |
| Total % Cotización jubilación | 24% |
(*) La tasa del empleador se ha reducido en 2026 de un 16% habitual a un 14% en muchas regiones
El tipo de Cotización total sobre el Salario por todas las contingencias de Seguridad Social (sistema de "Cinco Seguros", wǔxiǎn-) es aproximadamente el 38.70% Este tipo total se desglosa de la siguiente manera entre empleador y trabajador (2025-2026):
| Concepto | % Cotización Empresa | % Cotización Trabajador |
|---|---|---|
| Pensión (Jubilación) | Aprox. 16% | 8% |
| Salud y Maternidad | 6-10% | 2% |
| Desempleo | 0.5% | 0.5% |
| Accidentes Laborales | 0.2-1.9% | 0% |
| TOTAL | 28.20% | 10.50% (*) |
(*) Deducido del salario bruto mensual
A los trabajadores autónomos, rurales o migrantes (灵活就业人员, *línghuó jiùyè rényuán) se les aplica un tipo de cotización del 20%, de los cuales un 8% va a su cuenta personal y el 12% restante a la cuenta común del sistema.
Edad de jubilación en China: en fase de incremento
La edad legal de jubilación en China varía según el género y el tipo de empleo. Hasta 2025 la edad de jubilación era 60 años para los hombres, 55 años para mujeres en empleos administrativos, y de 50 años para mujeres en empleos manuales.
Esas edades fueron establecidas cuando la expectativa de vida era mucho más baja que la actual. Actualmente, la esperanza de vida promedio en China es de 79,25 años (2025). La esperanza de vida se ha más que doblado, pasando de 35 años en 1950 (segundo año tras la fundación de la República Popular China en 1949) a 79,25 años en la actualidad.
Con una población envejecida en aumento, el número de jubilados crece rápidamente, mientras que la población en edad de trabajar, que con sus cotizaciones financia las pensiones, está disminuyendo. Por ello, China está implementado un plan para aumentar gradualmente la edad de jubilación a partir de 2025, que se realizará progresivamente durante los próximos 15 años.
La edad de jubilación de los hombres pasará de 60 a 63 años en el año 2040, la de las mujeres trabajadoras con empleos administrativos aumentará de 55 a 58 años, mientras que las trabajadoras con empleos manuales, que actualmente se jubilan a los 50, lo harán a los 55 años.
| Grupo | Edad de Jubilación Anterior a 2026 | Nueva Edad (progresiva hasta 2039) |
|---|---|---|
| Hombres | 60 años | 63 años |
| Mujeres (oficina/administración) | 55 años | 58 años |
| Mujeres (obreras/trabajo manual) | 50 años | 55 años |
El proceso de acceso a la jubilación es voluntario y flexible. Los trabajadores pueden optar por la jubilación anticipada (hasta 3 años antes, sin penalización en la pensión) o, si lo acuerdan con la empresa, retrasarla hasta 3 años más.
Otros requisitos de acceso a la pensión de jubilación
Actualmente el período mínimo de cotización exigido para recibir la pensión completa son 15 años. A partir de 2030, se incrementará progresivamente de 15 a 20 años:
- Hasta 2029: Se exigirán 15 años de cotización.
- De 2030 a 2038 el periodo exigido aumentará gradualmente (ej. 15 años y 6 meses en 2030, 16 años en 2031, etc.).
- Desde 2039 en adelante, se exigirán 20 años de cotización
¿Cómo se calcula la pensión pública en China (Seguro Básico de Vejez)?
La pensión mensual se calcula en función de las contribuciones realizadas durante la vida laboral y de la base salarial local.
El sistema de pensiones chino es dual. El cálculo y la cuantía de pensión varían drásticamente entre el régimen urbano y el rural:
- Trabajadores Urbanos. En este caso, la pensión se calcula con una fórmula que combina el salario promedio de la ciudad, los años cotizados y el historial salarial del trabajador. Aunque el importe exacto varía por región (siendo más alto en Pekín o Shanghái), el gobierno central ha incrementado la pensión básica mínima.
- Zonas Rurales y Migrantes. Los agricultores y migrantes suelen cotizar menos o hacerlo de manera intermitente. Para abordar esta brecha, el gobierno ha anunciado subidas significativas y reformas estructurales en el XV Plan Quinquenal (2026-2030). En este sentido, la Pensión Mínima mensual se ha incrementado en 20 yuanes (aproximadamente 2.9 dólares) adicionales, aunque las propuestas legislativas apuntan a subidas mucho más ambiciosas para cerrar la brecha con las ciudades. Se está planteando subir la pensión rural a 300 yuanes/mes en 2026, 500 yuanes mensuales en 2030 y 800 yuanes en 2035.
Otras próximas medidas de Reforma
Entre las mismas se encuentran:
- La creación de un Fondo Nacional Unificado. Se busca crear un sistema de reparto financiero a nivel nacional (pooling nacional) para equilibrar las arcas de las provincias más pobres con las más ricas en materia de Seguridad Social.
- Impulso a la "Silver Economy", fomentando el mercado laboral para mayores de 60 años y la creación de seguros de dependencia (de cuidados a largo plazo -Long-term care insurance-) para aliviar la presión sobre el sistema público.
En conclusión…
Se está fortaleciendo el Seguro Básico de Vejez mediante reformas como la unificación de los sistemas de pensiones urbanos y rurales, permitiendo una mayor flexibilidad para los trabajadores migrantes y mejorando la cobertura para los trabajadores rurales, que tradicionalmente han recibido prestaciones menores.
El gobierno está trabajando en mejorar la transferencia de los derechos económicos por pensiones para los trabajadores migrantes, que constituyen una parte significativa de la fuerza laboral. La posibilidad de transferir las contribuciones de pensiones entre regiones garantizaría que los trabajadores migrantes no tengan dificultades al trasladarse de una región rural a una ciudad o viceversa.
Pilar 2: planes de pensiones de empleo
Algunos trabajadores por cuenta ajena reciben una pensión complementaria además de la pensión básica. Los fondos de pensiones de empresas, que son complementarios al Seguro Básico de Vejez, cubren principalmente a los trabajadores de grandes empresas, especialmente las estatales, y a algunas compañías privadas que ofrecen beneficios sociales adicionales a sus empleados.
En general, los planes de empleo en China son sistemas de aportación definida: el importe de la prestación depende de las contribuciones realizadas y el tiempo de servicio del empleado, así como de la rentabilidad obtenida de la inversión de esas contribuciones. Las empresas son las que realizan las contribuciones a esos sistemas de pensiones ocupacionales.
Se están desarrollando políticas públicas para fomentar una mayor participación de las empresas en la promoción de planes de pensiones de empleo y mayores contribuciones a los fondos de pensiones para sus empleados, especialmente en el sector privado.
Además, mejorando los mecanismos de transparencia y gestión de los fondos de pensiones.
Pilar 3: Ahorro voluntario personal
Los planes privados de ahorro individual para la Jubilación son voluntarios. Cualquier ciudadano pueden realizar aportaciones a planes de ahorro-jubilación. El gobierno chino ha introducido incentivos fiscales para animar a los ciudadanos a participar en planes de ahorro privados de jubilación, incluyendo deducciones fiscales y mayores opciones de inversión en los productos.